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中電が「妨害排除(予防)請求」及び「占有保全の訴え」の
｜ 民事訴訟を提訴
｜ 「補償なしの埋立事業」は違法
｜ 「違法行為を妨害するな」との法外な訴えであるうえ、
｜そもそも埋立権は物権でない
｜ 海面は支配不能だから「海面の占有」も不可能
｜ 妨害排除(予防)を請求できるのは、中電でなく祝島漁民
｜ 連載「権利に基づく闘い」その34
└──── （明治学院大学名誉教授）
○10月25日、中国電力は、ボーリング調査に関し、民亊訴訟を山口地裁
岩国支部に提訴しました。訴えの内容は、埋立免許(埋立権)に基づく
妨害排除(予防)請求、及び埋立施行区域の「占有の保全」です。
しかし、そもそも中電は、祝島漁民の「自由漁業を営む権利」を補償
なしに侵害しようとしており、「補償なしの漁業権(財産権)侵害」は
憲法29条に反する違法行為です。中電は、「2000年補償契約で補償した」
と主張していますが、2019年以降のボーリング調査等に伴う補償を2000年
に支払えていたはずがありません。注１したがって、中電の妨害排除
(予防)請求は、「違法行為を妨害するな」との法外な請求にほかなりません。
○そのうえ、妨害排除(予防)請求権は、物権の持つ請求権ですが、公有
水面埋立法には、埋立権が物権であるとの規定はありませんから、物権
法定主義に基づくだけでも、埋立権は物権ではありません。注２ それ
ゆえにこそ、公有水面埋立法8条は、埋立免許を受けて埋立権を得ても、
漁業権等の水面権に補償しなければ（補償契約を通じて同意を得なければ）
埋立工事を実施できない旨、規定しているのです。
○「占有の保全」の請求については、中電は、「埋立免許を得れば、埋立
施行区域内を（他の使用を許さずに）排他的に占有できる」旨主張するの
ですが、公有水面埋立法８条は、埋立免許後にも埋立施行区域内に水面権
が存在し続けていることを前提とした規定であり、中電の主張が間違って
いることは明らかです。
.. 2022年12月25日 07:46 No.2656001
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++ 熊本一規 (大学生)…73回
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また、そもそも、海は、そのままでは支配不能ですから、「特定人に
よる排他的支配」である「占有」などできるはずがありません。最高裁
田原湾判決（昭和61年12月16日）も、「海は、古来より自然の状態のま
まで一般公衆の共同使用に供されてきたところのいわゆる公共用物で
あって、……、特定人による排他的支配 の許されないものである」(注３)
と判示しています。
○他方、祝島漁民の「自由漁業を営む権利」は「慣習に基づく漁業権」です。
「慣習に基づく漁業権」は、慣行水利権と同様、「慣習に基づく公共用
物使用権」の一種ですが、「慣習に基づく公共用物使用権」は「慣習法上
の物権」にあたるとされており、妨害排除(予防)請求権を持ちます(注４)。
したがって、中電でなく、逆に祝島漁民こそが、妨害排除請求権を持つ
のです。
○結 論 ４点
以上のことから、結論として次の(1)−(4)が言えます。
(1)中電訴状の主張は、いずれも失当である。
(2)祝島漁民に補償されない限り、埋立・調査は違法行為にあたる。
(3) 違法行為を犯しているのは中電であり、祝島漁民は漁業を営んで
いるだけである。
(4） 妨害排除(予防)を請求できるのは、中電でなく祝島漁民である。
注１：この点に関する祝島島民の会からの質問に中電は、一切答えられ
ていない。
たんぽぽ舎MLニュースNo.4046,4068,筆者のホームページ
(こちら等を参照。
注２：民法175条で「物権は民法その他の法律で定めたもの以外は創設
できない」旨規定されており、民法その他の法律（慣習法も含む）に
規定がない限り、物権は創設できない。
注３：「公共用物」とは、直接に公共の福祉の維持増進を目的として、
一般公衆の共同使用に供される物で、例としては、海・河川・湖沼や
道路・公園等がある。
注４：原龍之助『公物営造物法』,290-293頁を参照。
注５：本稿の論旨について、詳しくは次のYouTube「上関原発と中電訴訟」
を参照。
https://www.youtube.com/watch?v=TXCTkR8yFmY
.. 2022年12月25日 07:55 No.2656002
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++ 濱口・クレナー牧子 (幼稚園生)…1回
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原発に反対する１０の理由！
｜ 核エネルギーは「緑」でも「平和」でもない
｜ ドイツの読者からのお便り紹介 (上)（２回の連載）
└──── （ドイツ在住）
たんぽぽ舎の皆さま、いつも大切な情報をお送りくださり、
ありがとうございます。
皆さまの絶え間ない活躍に何度も元気づけられています。
私はドイツ全体の脱原発運動についてはあまり詳しくありませんが、
私の住むノートライン・ヴェストファーレン州についての報告を少しい
たします。
私は2010年からブラジルのリオデジャネイロではじめて開催されてた
「国際ウラン映画祭}
参照。脱原発をテーマにした世界中の映画を上演）と協力して、その
何本かを上映する権利をもらって、デユッセルドルフの小さな映画館で
2012年から一年に一度か二度上映しています。一つのテーマを選んで皆
とそれについて話し合うことにしています。
でも、今年はＥＵで原発が「緑のエネルギー」と正式に決まって以来、
原発の危険性が軽んじられるようになり、（去年までＩＵＦＦを支持し
てくれた「緑の党」の財団も今年からはしてくれなくなりました）やは
り実際に原爆の犠牲になった日本人がもっと表に出て、原発に反対しな
ければいけない、と思うようになり、今年の映画祭は小さな公文の教室
を借りて日本人の集まりにしようと企画しました。（もっともベルリン
の「国際ウラン映画祭」の組織を担当しているドイツ人とドイツ人の
活動家も参加してくれましたが。）
.. 2022年12月25日 08:24 No.2656003
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++ 濱口・クレナー牧子 (幼稚園生)…2回
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私の映画祭はほんの小さなイベントですが、日本人が中心に毎年ドルト
ムントで「３．１１」，「４．２６」，「８．６」に「核兵器に反対する
医師の国際団体」ＩＰＰＮＷと協力してデモを行っています。ケルンでも
日本人が中心に８．６にデモをしています。
確かに、ドイツで脱原発を唱える人間が「常識者」から「危険の宣伝
者」とみられるようになってきました。
脱原発を一時決めたのに、今ではエネルギー確保に必要だ、と思う人
がふえてきました。
Fridays for Futureの若者でそう考えているものは少なくないです。
そのなかで、そのような人たちと討論が始まった場合、脱原発の理由を
簡単にまとめたのが下記のものでした。
○原発に反対する１０の理由！
核エネルギーは「緑」でも「平和」でもない （2022年10月17日）
１．危険すぎる
（放射性物質は人間にも環境にも害を及ぼす。ウラン採掘から始まり、
原発内での仕事、（2022年は猛暑による冷却水のトラブルがあった）、
事故が生じた時、修復作用、爆弾攻撃、メルトダウン後の処理、そして
費用のかかる廃炉の除染と最終処分場所が見つかるまで、40年間ぐらい
しか使われなかったエネルギーの放射能のゴミが何百万年もの将来まで
地球上に残る。）
２．高すぎる
（稼働中の費用はただその一部にしか及ばない。原発の建設は他のエネ
ルギー源と比較して一番高い。これに加えて、廃炉解体の除染作業費、
汚染水処理、中間置き場にかかる費用、最終処分地の建築費、また、
避難者/被害者に対する補助金を換算すると、一番高いエネルギー源
になる。） (下に続く）
.. 2022年12月25日 08:33 No.2656004
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++ 濱口・クレナー牧子 (幼稚園生)…3回
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原発に反対する１０の理由！
｜ 核エネルギーは「緑」でも「平和」でもない
｜ 社会的弱者が犠牲、最終的には爆弾が目的、
｜ 新しいエネルギー源の開発を阻止している…など
｜ ドイツの読者からのお便り紹介 (下)（了）
└──── （ドイツ在住）
３．社会的弱者が犠牲者になっている場合が多い
（ウラン鉱山の多くは土着住民が住んでいるところにある。
また、ウラン鉱山は発展途上国に多い。
福島においては、廃炉後の除染は、他の仕事が見つからず、やむをえ
なく、危ないと知りながら仕事に携わっているものが多い。）
４．最終的には爆弾が目的
（もともと軍事的用途として開発された原発だったが、しだいに「平和
的利用」として宣伝されるようになった。
現在にいたっては、欠かせない「緑のエネルギー」と言われるように
なった。
しかし、サウジアラビアの例を見ても、石油も太陽も豊富にありなが
ら、原発を推進しており、原発は決してエネルギー源としてではなく、
軍事的目的として開発されているのが明らかである。）
５．新しいエネルギー源の開発を阻止している
（ＥＵが原発をＣＯ２を削減する将来の「緑」のエネルギー源と公表し
てから、新しい再生可能なエネルギ—を開発する努力と研究がおろそか
にされている。それらを促進する財政源も減少されることになった。）
６．ＣＯ２排出は必ずしも減少しない
（再生可能な新エネルギー源が促進されなくなれば、ＣＯ２の排出は減
少しなくなる。
なお、長くかかる原発の建設過程において既に多量のＣＯ２が放出さ
れており、ウランの精製工程においてもＣＯ２は出ている。
遠い他国の原発に運ぶウランの輸送にもＣＯ２が排出されるし、最終
処分地が決まったとしても、そこに至るまでの輸送にもＣＯ２はでる。
また、福島事故のように原子炉が爆発して燃え出すと、放射能以外に
多量のＣＯ２が排出される。）
７．エネルギー輸入による他国の依存
（ウランを輸出できる国は限られている。ウランを必要としている国は
これらの国に頼っており、政策や価格も操られる結果になる。自給自足
のエネルギー政策が他の国からの依存を減少させる。）
.. 2022年12月27日 06:01 No.2656005
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++ 濱口・クレナー牧子 (幼稚園生)…4回
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９．政治界の汚職
（原子力の大手企業はその経済力を利用して政治体制を汚職することが
できる。従って、エネルギー政策を変えることのできる国民投票などを
実現する可能性が低くなる。）
１０．医学的療法に必要な放射線は現存する原発の数で十分に足りている
（放射性物質を使った医学療法は必要とされている。
しかし、ほとんどの療法はウランが必要でなく、実験室で生産できる。
しかし、現在まだ、ウラン、したがって原発を必要とする放射性同位
元素が存在しているが、提供が確保されていないために、原発を使わな
い新しい生産方法が模索されている。）
ウクライナーの戦争で武器の拡張が広まっていく中、これから世の中
がどうなっていくのが心配になりますが、「将来」とは私たちが想像す
るように発展しないのが常で、それが希望に思えます。
例えば、面白い話ですが、今年のリオデジャネイロにおける「国際
ウラン映画祭」に、フランス、スペイン、ポーランドの大使館から参加
者があり、映画祭を支持したというのです。
この機会に、Merry Christmas and a Happy New Year！と言わせてい
ただきたい。
どうぞ、これからも懲りずに活動を続けて、私たちを励まして
ください！ありがとうございます！
.. 2022年12月27日 06:09 No.2656006
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++ 荒木福則 (小学校高学年)…25回
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電気は、もう十分に足りており、原発は、ずーと全く必要ない
｜ 政府と大手電力会社が石油火力発電を排すのは、原発推進のために、
｜ 太陽光・風力発電にストップをかけること
｜ 今、原発をやめて太陽光と風力発電の本気の普及に舵を切る時（上）
└──── （神奈川県横浜市在住）
◎ ５月頃から、夏よりも冬の方が需給逼迫が厳しく大変だと騒ぐ根拠
になっていた、東電管内の来年１月（来月）のマイナス0.6％の予備率
は、今は、安全予備率の３％を超えて4.1％に上がっています。
要因は、福島県沖地震で止まっていた新地火力１、２号機の復帰や、
姉崎火力５号機を夏に続いて冬も再稼働すること等です。
来年前半に新設される姉崎１，２号機、横須賀火力の試運転の電気（
ｋｗｈ）の利用を折り込めば、６％にも上がります。
政府は何故か、まだ心配と言っており節電要請を出しました。この逼
迫対応で再稼働されるものも、稼働しているものも、ＬＮＧ火力か石炭
火力だけです。
これらより他にＪＥＲＡの石油火力の全て、900万ｋｗが在ります。
広野火力１〜４号機、鹿島火力１〜６号機など12機で、原発９基分で
予備率にして15％です。これを、政府は隠しています。
◎ 2020年４月までに約５年かけて計画停止したＪＥＲＡの全ての石油
火力15機1,000万ｋｗ（大井火力の３機計100万ｋｗは本年３月に廃止）
を、動くのに、政府は１機たりとも使わないと決めて隠し、需給逼迫を
演出し、ＢＷＲ原発を再稼働しようと、ここ数年、画策して来ました。
東電管内のピーク需要約6,000万ｋｗの中で1,000万ｋｗです。続けて
今、運転期間の延長とリプレースを決めてしまおうとしています。
因みに、同じことを今、九州電力が、川内原発１，２号機の40年運転
期間の延長のために、豊前石油火力他を動かさないで、やっています。
◎ 火力、中でも一番切りやすい、石油火力を排すのは全くもって、
間違いです。
極めて短い時間の需要ピーク時や需給接近時の供給力調整は、出力を
柔軟に上げ下げ出来る火力、特に石油火力が行います。
.. 2022年12月28日 05:38 No.2656007
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++ 荒木福則 (小学校高学年)…26回
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また、太陽光や風力発電の変動を吸収調整するのは、火力です。
二つの意味の調整の、特に後者のために、石油火力のｋｗ（設備能
力）を確保しておき、太陽光や風力発電を存分に普及させなければなり
ません。
石油火力のｋｗｈ（発電量）は、後述しますが、自ずと少ないんで
す。一定発電の原発には、前者の調整は出来ないし、後者の調整幅を
狭め火力発電を押し退けてしまいます。
従って、政府と電力会社のやっている石油火力の排除は、太陽光や
風力発電の普及にストップをかけます。
◎ ところで、６％まで上がった東電管内の１月の予備率には、太陽光
発電は供給力として殆ど含まれていません。全国の電力需給の調整と
予備率の管理を担当する「電力広域的運営推進機関」によると、「安定
的に見込める供給力」を評価して、設備容量に１月は４％の調整係数を
乗算したものを予備率に織り込んでいるということです。
「太陽光発電を導入することにより安定電源を代替できる量」という
ことですが、太陽光発電の稼働率であれば１月は９％（年間は12％）だ
から、４％という調整係数もよく分かりません。
管内の太陽光発電の最大発電実績は1,400万ｋｗですから設備容量
1,500万ｋｗだとしても、その４％、僅かに60万ｋｗｈしか見込んでいな
いわけです。
しかし、とにかく、晴天であれば、冬のピーク時は設備容量の６、
７割、900万〜1,000万ｋｗｈ は発電します。
雨天の時のことを考えて予備率には見込めないと言うなら、ＪＥＲＡ
の石油火力900万ｋｗで「後者の調整」を、短期に備えておけば良いです。
ましてや、ＪＥＲＡの石油火力は、設備の償却を既に終え稼働率低下
に伴う損失は殆ど有りません。「電力広域的運営推進機関」は、「ＪＥ
ＲＡの石油火力は、東電パワーグリッドが申告する供給力の中身の問題
なので関知しない」と言います。
福島第一原発事故後、原発の代替エネルギーにしようと、国民が賦課
金を負担して普及してきた太陽光発電を、政府は端から予備率に生か
そうとしないで、その予備率が低いから原発が必要と言っているわけ
です。(下)につづく
.. 2022年12月28日 05:47 No.2656008
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++ 山崎久隆 (社長)…1472回
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岸田政権の原発政策大転換でパブコメ４本
｜ 年末年始はパブコメ作成と提出をお願いします
｜ 原発安全神話の復活と老朽原発再稼働を許さない主張を
└──── （たんぽぽ舎共同代表）
東京電力福島第一原発事故から来年３月で12年、岸田文雄政権は、
それまで「優先し、経済的に自立し脱炭素化した再生可能エネルギーの
拡大を図る中で、可能な限り原発依存度を低減する。」（第六次エネル
ギー基本方針）から、原発推進へと大転換した。
安全神話が崩壊した「福島の教訓」を忘れる暴挙であり、将来に禍根
を残す決定だ。これを正式に公表したのは、臨時国会も終わった12月22
日のＧＸ実行会議の場だ。
その原発推進政策について、関連するパブリック・コメントが、なん
と４本も同時にかけられている。
国民の信を問うわけでもなく、国会審議を経るわけでもなく、勝手に
原発推進の政策を決めてしまってから、形だけパブコメにかける。その
うえ年末年始で、４本同時。この姿勢はまさしく民意無視以外の
何物でもない。
◎原発震災などなかったかのような岸田政権の暴挙を止めよう
福島県では今も７市町村に「帰還困難区域」と称する立ち入り禁止区
域が広がり、約３万人が避難生活を余儀なくされている。
そのうえ、生活保証や賠償からも阻害された被災者も多数残されている。
原発政策の大転換は、安全性に重大な疑義のある老朽原発の使い倒し
など、およそ震災などなかったかのごとく、安全神話への回帰さえも
見られる。
「次世代型」「革新炉」などと勝手に名付けた原発は、その設計思想
さえ明白ではなく、欧州加圧水型軽水炉の焼き直し程度とみられ、建設
費も１基１兆円規模、巨額投資に対して国民負担が発生すると考えられる。
老朽炉を60年を超えて運転するなどは、事故確率を上げるだけ。
電力会社の利益を最優先し、国民にリスクをつけ回す政府方針を、
後押しする形で原子力規制委員会も見直し案をまるごと了承してしまった。
その規制委は、危険な老朽原発で60年以降の安全性を確認する具体的
な方法すらも示していない。
規制委は10年前にそれまで経産省の下部組織に過ぎなかった規制部門
を原発推進の経済産業省から切り離して発足させた。
.. 2022年12月29日 04:47 No.2656009
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++ 山崎久隆 (社長)…1473回
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しかし今回の暴挙は裏で経産省と密談を繰り返すなど、歩調を合わせ
て一体となって進めてきた。事故の教訓だった「規制の独立」さえも
もはや崩壊している。
◎まず誰もが出来るパブコメへの意見集中をお願いします
このパブコメでは、公に意見を求められているのですから、年末年始
に多くの意見を書いて送ることを提案します。
圧倒的な原発反対の意見を、できる限り多くの人々から送ること、
それが必要です。
法律はまだ改定されていません。実施される時期も決まっていません。
まだまだやれることは沢山あります。
１）原子力規制委員会
高経年化した発電用原子炉に関する安全規制の概要（案）に対する
科学的・技術的意見の募集の実施について
締切：2023年１月21日0時0分
https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=198022209&Mode=0
２．資源エネルギー庁
今後の原子力政策の方向性と行動指針（案）に対する意見公募について
締切：2023年１月22日23時59分
https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=620222029&Mode=0
３．内閣官房 ＧＸ実行推進室ほか
「ＧＸ実現に向けた基本方針」に対する意見募集
締切：2023年１月22日23時59分
https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=595222084&Mode=0
４．原子力委員会
「原子力利用に関する基本的考え方」改定に向けた御意見の募集について
締切：2023年１月23日18時00分
https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=095221020&Mode=0
.. 2022年12月29日 04:57 No.2656010
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++ 山崎久隆 (社長)…1474回
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・・・資料を読んでいるだけで、ふつふつと怒りがわき上がってくる
こと必定なので、どうぞ心を落ち着けて取り組んで下さい。高血圧の方
は特にお気を付けて。本当に目まいがしますから・・・。
.. 2022年12月29日 05:07 No.2656011
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