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日本は第一次世界大戦には漁夫の利を得て要領よく身を処して、帝国主義の世界の五大国に列する地位に昇りつめる事が出来たようなものでした。しかも大戦中、1915年中国に対し21カ条という過大な要求を、最後通牒をもって無理強いし、中国国民の反日感情を亢進させ、両国間に大きな禍根を残す事になったのだと思います。
この間多くの日本国民の中に、国家の発展と膨張のために生き、国威を宣揚することが最高の価値であるとの国家主義的意識が強く定着したのでした。世界を眺めて見ると、帝国主義の宿命として、日本は他の強国に比べて、あらゆる点で劣っていることを認めざるを得ない状況でした。中でも国土が小さい事を実感せざるを得なかったのです。
それは世界地図を広げてみれば一目瞭然のことであり、資源は貧弱で過剰人口に悩み、海外にその捌け口を求めざるを得なかったのです。日本は台湾・南樺太などを既に領有していました。しかし列強はアジアだけでも何と広大な領土を持っているのだろうか。西洋諸国は武力を持って他国を征服し領土を拡げ、しかも日本人の移民を禁止しました。
人口の多い日本はもう少しでも領土が欲しい。五大国の一員たる名誉にかけても、早く先進国に追いつきたいというような膨張主義的国民感情は、戦前多かれ少なかれ、平均的な日本人に潜在的に存在したのではないでしょうか。弱肉強食の国際社会で、列強とサバイバルして行くために必要だと、一般的には是認されていたのでしょう。
この点に関しては、社会主義者の一部にも「国内における搾取関係を廃止して国民全体の生活水準の平均化を主張しているように、国際関係においても、土地及び資源に対する平等の獲得を要求することは正当の権利である」という資源の国際的再配分論があったのです。これはやがて戦争に協力していくための伏線をなす言葉とみなし得るが、このような議論も受け入れられやすかったのです。
また近衛文麿が1918年「英米本位の平和主義を排す」という論文で、先進国の「経済的帝国主義の排斥と黄白人の無差別待遇」を主張し、とくに前者について、先進国の「巨大なる資本と豊富なる天然資源を独占して、他国民の自由なる発展を抑圧し、以って自ら利せんとする経済的帝国主義否認と同一の精神よりして当然否認せらるべきものなり」としたのも、同様な発展に基づくものでした。
.. 2025年05月08日 07:29 No.3241001
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++ 熊本一規 (大学生)…85回
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公共用水面の使用は、自由使用、許可使用、特別使用の三種 | 「埋立」は三種の使用のいずれでもなく、 | 公共用水面自体を潰す行為 | 公有水面埋立法は公共用水面の使用に関して何の効力も持たない | 埋立は、公物管理法に基づく許可に拠らなければ行なえない | 連載「権利に基づく闘い」 その41 └──── 熊本一規(明治学院大学名誉教授)
◎ 河川・湖・海等の公共用水面(一般公衆の共同使用に供されている 水面)の使用には、自由使用,許可使用,特別使用の三種があります。
1.自由使用 公共用水面は、本来、一般公衆の使用に供することを目的とする公共 施設ですから、原則として、一般公衆の自由な使用が認められるべきこ とは、いうまでもありません。 したがって、誰もが、他人の共同使用を妨げない限度で、許可その他 何らの行為を要せず、自由にこれを使用することができます。 これを「公共用水面の自由使用」といいます。 たとえば、海での海水浴やサーフィン、河川での釣りや川遊び等が 自由使用にあたります。
2.許可使用 公共用水面の使用が自由使用の範囲を超え、他人の共同使用を妨げた り、公共の秩序に障害を及ぼす恐れがある場合に、これを未然に防止し、 又はその使用関係を調整するために、一般にはその自由な使用を禁止し、 特定の場合に、一定の出願に基づき、その禁止を解除してその使用を 許容することがあります。 これを「公共用水面の許可使用」といいます。「許可」とは「一般的 禁止の解除」を意味します。 公共用水面の許可使用には、公物管理法1に基づく「使用許可」が必要 です。 たとえば、港湾法に基づく「外郭施設(護岸や防波堤等)の建設」等 が許可使用に当たります。
3.特別使用 公共用物は、本来、一般公共の用に供するための施設ですから、原則 として、一般公衆の自由な使用を認めるのが公共用物本来の用法に従っ た普通の使用形態ですが、時として、公共用物本来の用法をこえ、特定 人に特別の使用の権利を設定することがあります。 これを「公共用物の特別使用」といいます。
.. 2025年05月11日 09:58 No.3241002
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++ 熊本一規 (大学生)…86回
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許可使用が単に一般的な禁止を解除し、公共用物本来の機能を害しな い一時的な使用を許容するにすぎないのに対し、特別使用は、公共用物 に一定の施設(占用物件)を設けて継続的にこれを使用する特別の権利 を設定するものである点、及び一定期間施設を設置して占用した後には、 原状回復しなければならない(公共用水面に戻さなければならない)点 に特色があります。
◎公共用水面の特別使用には、公物管理法に基づく「占用の許可」が 必要です。 たとえば、河川法に基づく「流水占用の許可」により河川に水利施設 を設置して継続的に使用すること等が特別使用にあたります。
◎では、埋立は、三種の使用のうち、何れの使用にあたるでしょうか。 まず、埋立は他の共同使用を不可能にしますから、自由使用であるはず がありません。 許可使用は、許可があって初めて禁止が解除され、自由使用と同じ 立場に立つにすぎませんから、「許可使用としての埋立」によって他の 水面使用を排除して埋立を実施できることにはならず、したがって埋立 が許可使用であるはずはありません。 特別使用は、一定期間水面を占用した後に原状回復義務を伴いますが、 埋立の場合には、原状回復は不可能ですから、埋立が特別使用である はずはありません。
◎以上のように、埋立は自由使用でも許可使用でも特別使用でもあり ませんが、よく考えてみれば、それは当然のことです。 埋立は、公共用水面を潰して陸地に変える行為ですから、それが公共 用水面の使用に当たるはずがないのです。
公共用水面を使用するには、公物管理法による「使用許可」や「占用 の許可」を必要としますが、公有水面埋立法は、公物管理法ではありま せんから、公共用水面の使用に関して何の効力も持ちません。 言い換えれば、公有水面埋立法の規定だけでは埋立は実施できず、 実施するには、公物管理法の規定を必要とするのです。 では、そのような公物管理法の規定とは、いったい何でしょうか。 次回連載で説明することにします。
.. 2025年05月11日 10:04 No.3241003
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++ 熊本一規 (大学生)…87回
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注1:公物管理法とは、公共用物(直接に公共の福祉の維持増進を目的 として、一般公衆の共同使用に供せられる物で、道路,公園,港湾,海,河川, 湖沼,海浜等)や公用物(主として国又は公共団体等の行政主体自身の 使用に供せられる物で、官公署の敷地・建物、国公立学校の校舎・敷地 等)を管理するための法律。 公共用水面に関する公物管理法は、河川法、港湾法等であって、公有 水面埋立法は公物管理法ではない。
.. 2025年05月11日 10:10 No.3241004
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++ 横山道史 (幼稚園生)…1回
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映画の紹介『10月7日からのガザ』 | ガザにこだまするのは、こどもたちの慟哭と戦慄 └──── 横山道史(『市民の意見』編集委員)
◎ ガザをめぐっては、本紙でも継続的にとりあげてきた。 前号は、小倉利丸さん(JCA-NET理事)に「ガザのジェノサイ ド-ビッグテックとサイバー戦争」というテーマで寄稿してもらった。 その小倉さんは、映画『10月7日からのガザ』のオンラインでの試写 会とトークイベントを月1回のペースで開催している。 トークイベントには、本誌でもお馴染みの田浪亜央江さんの登壇も あった(2025年2月9日開催時)。 残念ながら私は都合がつかず、この会には参加できなかったが、1月 と3月の試写会には参加してきた。本誌の読者にもぜひ視聴してもらい たいと思い筆をとっている。
◎ さて、前置きが長くなった。本題に入ろう。 本作は、ジャーナリストでありフランスの国会議員でもあるアイメ リック・カロン(Aymeric Caron)による映像作品である。ガザ現地の ジャーナリストと連絡を取りながら、映像の確認、選別、日付の記入を 行って制作されたものである。更に、本作では、ガザのジェノサイドの 生々しい映像を基軸としながらも、それに割り込むようにして、イスラ エルの政治家や高官たちの演説、イスラエル兵がSNSに投稿したビデ オ映像などが挿入されるという二重構造になっている。
◎ 映像内容について、いくつか印象的だった点について触れていこう。 まず、映像の中心に位置しているのは、子どもたちである。「これは 夢なのか、それとも現実なのか?」自分の傷に驚き、そう尋ねる少女。 ガザにこだまするのは、子どもたちの慟哭と戦慄である。 これは、子どもの犠牲を強調するための演出などではない。 子どもの犠牲が他の属性による犠牲に比べて圧倒的に顕著だからだ。 実際、ユニセフは早い段階で「ガザ地区は今や、子どもにとって世界 で最も危険な場所である」と警告していた。しかも、それは単なる偶然 の産物ではない。 イスラエル軍による意図的な作戦の結果であることは何度も強調され てしかるべきだろう。
.. 2025年05月15日 05:18 No.3241005
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++ 横山道史 (幼稚園生)…2回
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◎ 次いで、他方のイスラエルといえば、その登場人物の多くに嫌悪感 を抱かずにはいられないようなパレスチナ人への苛烈なヘイト発言を ピックアップした映像の連続である。(良心的兵役拒否の若者の映像もあ るが、これがイスラエル全体の中でどのような位置づけとして理解して よいのか、映像資料だけから推し量ることはできない)。 その中でも、パレスチナ人をヒトではなく「ケダモノ」と叫ぶ非人間 化は、かえってイスラエル人をこそ非人間化しているのではないか、そ う思わずにはいられないようなイスラエル兵たちの振る舞いが印象的で ある。嬉々としながら、そしてまるでゲームを楽しむかのように殺戮を 実行に移すその姿をなんと表現すればよいのだろうか。
◎ 2023年10月7日以降、ガザで何が起こっているのか、イスラエル軍 が何をしているのか、私たちは知る義務がある。と同時に、2023年10月 7日を記号化・象徴化してはならない。記号化・象徴化は対象を特異な 例外とするからである。 10月7日は、スタート地点ではないのだ。3月のトークイベントで、 解説を務めた清末愛沙さんは、10・7以降のガザ情勢を理解するうえ で何よりも理解しておくべきこととして、ガザが占領下で長年封鎖され てきたという事実、「アパルトヘイト」下にある事実を強調していたの は、そのためである。歴史的文脈から離れたガザ理解はありえなのだと。 (『市民の意見』No208、2025/4/1、 発行:「市民の意見30の会・東京」より転載)
.. 2025年05月15日 05:25 No.3241006
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++ 高橋典久 (中学生)…38回
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「ガザ戦闘1年半」(4) |「1万人以上の子どもが飢餓の恐れ」 | 5月11日放送の「サンデーモーニング」について └──── 高橋典久(宮城県村田町)
「かわら版」第607号(2025年4月9日)において、次のように述べました。
4月6日、「サンデーモーニング」を見ました。ガザのニュースも ありましたが、ほんの一瞬でした。食糧配給が止められ、これが最後の パンと、パンを焼く母親と食べる子供の映像が流れました。 母親が「避難せいては戻り、戻ってはまた避難、私たちの声を聞いて ほしい、何とかしてほしい…」そんな訴えを必死の形相で始めたところ、 字幕を読み取る暇もなく、映像はプッツンしました。 あのガレキの山と廃墟のような光景、餓死が目前に迫る恐怖を、なぜ、 視聴者・日本国民にしっかりと伝えようとしないのか?ほんの1、2分で その映像を目に焼き付けることができるというのに…。 一昨年のハマスの奇襲攻撃から4月7日で「ガザ戦闘1年半」になり ますが、番組制作者はそのことを意識していたとは思えません。 司会の膳場さんが誰にもコメントを求めなかったのには、怒りさえ 覚えました。
5月11日、「サンデーモーニング」を見ました。「1万人以上の子ど もが飢餓の恐れ・・・」そんな字幕があり、死相の現れた子どもの映像が 流れ、ドキリとしました。 司会の膳場さんが松原さんにコメントを求めると、2人の女性(コメン テーター)が、一体どんなことを言うのだろうと、松原さんの方に向き直 るのが見て取れました。「ことの重大性」を考えると、彼女たちの反応 はきわめて自然なものでした。彼女たちの思い・気持ちの有り様が見て 取れたようなそんな感じを受けました。
.. 2025年05月18日 07:32 No.3241007
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++ 高橋典久 (中学生)…39回
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220万人以上の人たちが逃げまどい、5万人を超える人たちが殺され、 その何倍もの人たちが負傷し、2カ月以上も食糧配給が止められ、 「1万人以上の子どもが飢餓の恐れ・・・」に直面しています。 しかるに、日本のテレビでは「ほんの一瞬」映像を流し、1人にコメ ントを求めておしまい! 「人道危機の悪化は避けられず、国際社会からの非難は必至」と言っ ても、国際社会の一員であるテレビの扱いが、その他のニュースと何ら 変わらず、軽い扱いとしかいいようがありません。「ことの重大性」・ 優先順位はどうなっているのかと強い疑念を抱きます。 膳場さんの、報道する側の、テレビ局の、メディアの姿勢が根本から 問われていると思います。ガザの現状を、ガザの人たちの“生き地獄” を何としても伝えよう、伝えたいという思い・気持ちが感じられません でした。とても残念に思います。
この1週間(4日〜11日)のガザの状況を、河北新報の記事で振り 返ってみます。
5月5日、イスラエル 予備役数万人招集へ ガザ攻撃、さらに激化か 5月6日、ガザ攻撃 拡大承認 イスラエル 占領強化し軍駐留 -人道危機の悪化は避けられず、国際社会からの非難は必至だ- 5月7日、ガザ制圧地域に軍駐留 イスラエル主張 攻撃拡大も承認 -イスラエルは3月2日からガザへの人道物資搬入を2カ月 異常停止し、人道危機が深刻化している- 5月11日、ガザ支援配布6割だけ イスラエル大使「徐々に拡大」 米報道 -パレスチナ自治区ガザでの米国とイスラエルによる支援 物資の配給計画について、米CNNテレビは9日、ガザの 人口の6割しか物資を当初受け取れないと伝えた。
.. 2025年05月18日 07:47 No.3241008
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++ 高橋典久 (中学生)…40回
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・・・国連や支援団体は、この計画に関して「実現不可能で、人道原則に 反する」と非難している。CNNによると、計画では4カ所に拠点を 設置して当初、住民120万人に食料や医薬品を提供。米民間軍事業者が 拠点を警備し、新設の財団が配給を担う。 ・・・国連や欧州各国からはガザ封鎖を解除し、戦闘と関わりのない人道 支援組織を通じた物資配給を求める声が上がる。 ・・・現在は予備役招集など計画の第1段階。第2段階でイスラエル軍が 攻撃を激化して住民を強制移動させ、「自発的な域外移住」も促す。 第3段階でガザを数か月かけて制圧し軍を駐留させる。・・・-
ジェノサイド・民族浄化は着々と進んでいるようです。キーワードは 「米民間軍事業者」、「新設の財団」そして「自発的な域外移住」。 昨年10月末にはイスラエル国会でUNRWAの活動を禁じる法案が可決され ています。国際機関による人道支援の体制が根本から揺らいでいます。 トランプ発言「ガザを所有」「域外へ移住」「中東のリビエラ」など 不動産屋の“たわ言”ではすまないような深刻な事態に一歩一歩近づい ているように思われます。 番組の最後に“弾丸かすめる”トランプの写真が示されました。そう ではなく、“飢餓にひんする”子どもの写真を示し、ガザの子供たちに 届くメッセージを発信してほしかったです。日本のテレビは、ガザのこ とをいつも気にかけています、と一言あればなお良かったです。 (2025.5.17[村田町のかわら版]第614号より)
.. 2025年05月18日 07:52 No.3241009
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++ 熊本一規 (大学生)…88回
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埋立は、公物管理法に基づく許可に拠らなければ行なえない | 河川区域での埋立には河川法に基づく使用許可と占用許可が必要 | 海域(港湾区域等)では使用許可と占用許可が出されたとみなされる | 公有水面埋立法に基づく法的効力と公物管理法に基づく法的効力 | 連載「権利に基づく闘い」その42 └──── 熊本一規(明治学院大学名誉教授)
◎ 「連載その41」(5/10【TMM:No5195】)で、埋立は公物管理法に基 づく許可に拠らなければ行なえないことを述べましたが、そのことを示 している通達があります。 河川についての公物管理法である河川法に関する建設事務次官通達 「河川法の施行について」(昭和40年3月29日)です。同通達には次のよ うに記されています。
…法が適用又は準用される河川の埋立については、公有水面埋立法の 規定による免許又は承認のほか、埋立の行為の実施について法の許可等 を受けることを要するので、河川管理者及び公有水面埋立免許権者は、 あらかじめ協議し、調整を図る必要があること…
◎ この通達にいう「法の許可等」とは何か、を国交省水政課に問い合 わせたところ、河川法26条「工作物新築の許可」及び24条「土地の占用 許可」である、との回答でした。(注1) これは、河川区域に工作物を新築する際に必要な許可と同じです。工 作物(堤防等)を新築するには「工作物新築の許可」が、また建設した 工作物を存置し続けるには「土地の占用許可」が必要ですが、埋立の際 にも、同じ許可が必要というのです。
◎ では、海の埋立の場合には、どうなっているでしょうか。 海についての公物管理法は、港湾法、漁港法、海岸法ですが、海域は、 港湾法に基づく港湾区域、漁港漁場整備法に基づく漁港区域、海岸法に 基づく一般公共海岸区域・海岸保全区域、及び法に基づく指定がなく各 都道府県の条例により規律されている一般海域に分かれます。 港湾区域を例にとると、港湾法は、港湾区域の使用と占用に関し、次 のように規定しています。
.. 2025年05月24日 07:58 No.3241010
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++ 熊本一規 (大学生)…89回
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…第37条 港湾区域内において又は港湾区域に隣接する地域で あって港湾管理者が指定する区域(以下「港湾隣接地域」という。)内 において、次の各号のいずれかに該当する行為をしようとする者は、港 湾管理者の許可を受けなければならない。ただし、公有水面埋立法(大 正十年法律第五十七号)第二条第一項の規定による免許を受けた者が免 許に係る水域についてこれらの行為をする場合は、この限りでない。…
港湾区域で工作物を新築するには「外郭施設の建設の許可」及び「水 域の占用の許可」が必要ですが、埋立免許取得者が工作物を新築する際 には、それらの許可を受けなくてもよいとされているのです。 ここで注意が必要なのは、「それらの許可を受けなくてもよい」とい うのは、「それらの許可を要しない」という意味ではなく、「それらの 許可を受けたものとみなす」という意味であることです。 河川区域における埋立に公物管理法(河川法)に基づく使用許可・占 用許可が必要なのですから、港湾区域における埋立に公物管理法(港湾 法)に基づく使用許可・占用許可が必要なのは当然です。 ただし、埋立免許に基づく埋立事業の場合には、それらの許可を受け たものとみなす、ということなのです。
◎ 漁港漁場整備法にも港湾法と同様の「埋立免許に基づく事業への適 用除外規定」(39条)があり、海岸法では、占用許可の対象が陸地に限 られるため、そもそも埋立が不可能になっています。 また、一般海域管理条例は、都道府県によって多様です。 要するに、海域における埋立では、河川区域と異なり、基本的には、 「埋立免許に基づく事業への適用除外規定」によって公物管理法に基づ く使用許可・占用許可を受けなくてもよい、とされてきたのです。
◎ 公有水面埋立法は公物管理法ではありませんから、公共用水面につ いては何の効力も持ちません。公共用水面の使用や占用に関しては、公 物管理法に基づく法的効力が必要です。 埋立事業は、水域に護岸を建設し、護岸に囲まれた水域に土砂を投入 して次第に水を土に置き換えていって土地を造成する事業ですが、埋立 事業者が埋立地の所有権を取得するには、次の五つの手続きが必要です。
.. 2025年05月24日 08:06 No.3241011
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++ 熊本一規 (大学生)…90回
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イ.埋立免許によって埋立地の所有権者を予め確定しておくこと ロ.「工作物新築の許可」を得て埋立工事(護岸の建設)を実施すること ハ.「水域(河川においては土地)の占用の許可」を得ること ニ.竣功認可(注2)によって公用を廃止すること ホ.埋立事業者に埋立地の所有権を取得させること
イ.ニ.ホ.は公有水面埋立法に基づく法的効力を得る手続きで あり、ロ.ハ.は公物管理法に基づく法的効力を得る手続きです。 公共用物に関しては公有水面埋立法は法的効力を持たないので、公物 管理法に基づく法的効力に拠るしかなく、逆に、公共用物以外には公物 管理法は効力を持たないので、公有水面埋立法に基づく法的効力に拠る しかないのです。
公物管理法に基づく手続きに拠って公共用水面に埋立地を造成してお いて、公有水面埋立法に基づく手続きに拠って公用を廃止し、埋立事業 者の私有地にするというカラクリなのです。
注1:2023年3月23日、国交省河川局水政課からの聞き取り(録音記録 有り)による(回答は、文書でなく口頭で行なわれた)。 ちなみに、河川法研究会編著『逐条解説 河川法解説』には、24条及 び26条のほか、27条「土地の掘削等の許可」(埋立の場合、実質的には 「土地の掘削等」のうちの「盛土」の許可」)も必要と解説されている。 注2:竣功認可とは、埋立が完了したことについての行政庁による認可 のことで、これにより埋立地は公共用物でなくなる。
.. 2025年05月24日 08:11 No.3241012
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